当事人：广州真知丽化妆品有限公司；
统一社会信用代码：914401110765070192；
住所：广州市白云区江高镇神山管理区振兴北路32号之一；
法定代表人：邓斌斌；

根据广州市药品检验所《检验报告》（报告书编号：2022CIH0069），报告显示当事人生产的真知丽染发膏（浅橙色）（2B1A2604，2024/10/25）经抽样检验，检出标签和官网查询批件未标示的染发剂：4-氨基-2-羟基甲苯。2022年4月13日我局向当事人送达该报告，当事人签收报告对检验结论有异议，申请复检。广东省药品检验所经复检出具《检验报告》（№:2022A05448）,报告显示当事人生产的真知丽染发膏（浅橙色）（2B1A2604，2024/10/25）经抽样检验，检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：4-氨基-2-羟基甲苯。2022年6月24日我局向当事人送达复检报告，当事人签收报告，执法人员现场监督当事人销毁涉检产品留样6盒。因当事人涉嫌生产未经注册国产特殊化妆品的违法行为，我局于2022年4月13日依法立案调查。
经查明：当事人取得《化妆品生产许可证》（许可证编号：粤妆20160923）。2021年10月26日当事人生产真知丽染发膏（浅橙色）（2B1A2604，2024/10/25）2042盒（规格100ML)，其中留样6盒，2022年1月7日，我局对当事人生产的上述成品抽取6盒用于抽检（样品由当事人无偿提供），剩余2030盒全部销售完毕，销售价为1.15元/盒。广州市药品检验所经检验出具《检验报告》（报告书编号：2022CIH0069），报告显示当事人生产的真知丽染发膏（浅橙色）（2B1A2604，2024/10/25）经抽样检验，结论为本案按《化妆品安全技术规范》（2015年版）检验上述项目，结果如上。具体为检出4-氨基-2-羟基甲苯。备注：1.抽样编号：BYHZDJHC20220007，2。标签标示与官网查询批件一致，检出标签和官网查询批件未标示的染发剂：4-氨基-2-羟基甲苯。3.抄报广州市市场监督管理局。2022年4月13日我局向当事人送达上述《检验报告》，当事人签收后申请复检，2022年6月24日我局向当事人送达广东省药品检验所出具的《检验报告》（№:2022A05448）,报告显示当事人生产的真知丽染发膏（浅橙色）（2B1A2604，2024/10/25）经抽样检验，结论为本案按《化妆品安全技术规范》（2015年版）检验上述项目，结果如上。检验项目4-氨基-2-羟基甲苯，单项结论为问题项。备注：检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：4-氨基-2-羟基甲苯。原检验机构：广州市药品检验所；原检验报告书编号：2022CIH0069；复检申请人：广州真知丽化妆品有限公司。当事人签收报告，并在我局执法人员监督下销毁涉检样品留样6盒。当事人生产涉案化妆品货值金额为2348.3元，违法所得为2334.5元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场检查笔录、现场检查照片、询问笔录，证明我局履行了法定职责，依法对当事人进行检查；
2.当事人《营业执照》，《化妆品生产许可证》，证明当事人的经营资质；
3.广州市药品检验所经检验出具《检验报告》（报告书编号：2022CIH0069）、广东省药品检验所出具的《检验报告》（№:2022A05448），证明当事人生产未经注册的特殊化妆品的事实；
4.生产记录、销售记录，证明涉案产品生产销售情况。
我局于2022年9月8日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
鉴于当事人没有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚情形，符合《广州市市场监督管理局规范行政处罚自由裁量权量化细化基准表六：两品一械监管类（药品、化妆品、医疗器械）》第31条第2项“无从轻或从重情节的。”的规定，决定适用一般级别进行处罚。
当事人生产未经注册的特殊化妆品行为违反了《化妆品监督管理条例》第十七条“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。......”的规定。根据《化妆品监督管理条例》第五十九条“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；......”的规定，决定对当事人处罚如下：
一、没收违法所得2334.5元；
二、罚款81000元。
（合计罚没83334.5元）
同时，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”规定，决定责令当事人改正生产未注册的特殊化妆品的行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内将罚没款缴到指定银行。逾期不缴纳罚没款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如不服本决定，可在本文书送达之日起60日内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室，电话020-36500250）申请行政复议，也可以在本文书送达6个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。