当事人：广州市恭喜精细化工有限公司
统一社会信用代码：91440111565960797J
法定代表人：戴彩辉
类型：其他有限责任公司
住所：广州市白云区人和镇西湖西街25-8号
营业期限：2010年11月30日至长期
注册资本：伍拾万元
经营范围：化学原料和化学制品制造业

2022年10月28日，我局执法人员到位于广州市白云区人和镇西湖西街25-8号的广州市恭喜精细化工有限公司进行检查，现场向该公司送达了《检验报告》（No:JS2022HP0223)，上述检验报告显示：“恭喜染发膏（棕色）”（批号：GXD0807002；限用日期：20230806;规格：100ml/支/盒）产品检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：对苯二胺、间氨基苯酚、间苯二酚、2-甲基间苯二酚、6-氨基间甲酚。上述检验报告由该公司法定代表人戴彩辉签收，其确认上述检验报告所检的“恭喜染发膏（棕色）”（批号：GXD0807002）产品是该公司生产的，对检验结果无异议并不申请复检。现场检查了该公司的仓库、留样室等，未发现有上述产品；检查该公司的生产记录、检验记录、销售记录等，发现有上述产品的相关记录；执法人员提取了上述产品的生产批记录等资料。
经查明，当事人于2020年8月7日生产“恭喜染发膏（棕色）”（批号：GXD0807002）产品946盒，出厂检验用了6盒，于2020年8月20日销售出库940盒，现无库存。上述产品的单价为2.4元/盒，货值金额共2270.4元（946盒×2.4元/盒），获得销售收入2256元（940盒×2.4元/盒）。因当事人无法召回上述产品，故违法所得为2256元。
以上事实有现场检查笔录、检验报告、询问调查笔录、生产记录、销售记录等证据证实。
我局于2023年2月16日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
鉴于当事人生产未取得批准文号的特殊用途化妆品的行为不具有依法不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情形，按照《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚”的规定，采用一般级别处罚。
当事人未按规定执行成品留样管理制度和留样记录制度的行为违反了《广东省化妆品安全条例》第十七条的规定，依据《广东省化妆品安全条例》第五十三条的规定，我局已于2022年10月28日向当事人作出《当场行政处罚决定书》，处以警告。
当事人生产未取得批准文号的特殊用途化妆品的行为，违反了《化妆品卫生监督条例》第十条第一款“生产特殊用途的化妆品，必须经国务院卫生行政部门批准，取得批准文号后方可生产。”的规定，对其处罚适用《化妆品卫生监督条例》第二十五条：“生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品，或者使用化妆品禁用原料和未经批准的化妆品新原料的，没收产品及违法所得，处违法所得３到５倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产许可证》”的规定。我局决定对当事人处罚如下：
一、没收违法所得2256元；
二、罚款9024元。
另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人停止生产未取得批准文号的特殊用途化妆品的行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请法院强制执行。
如对本处罚决定不服，可在收到本行政处罚决定书之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号?电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。