当事人：广州市朗怡日用化工有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91440111558361390E
住所：广州市白云区龙归永兴村第七经济社龙兴东路南三横1号
法定代表人：何永春

根据抽检不合格报告线索，2022年11月10日前往当事人住所送达《江西省化妆品监督抽检检验报告》（报告书编号：HC20220048），报告显示，广州市大华酒店用品有限公司委托当事人生产的名称为“雅偌丽洗发水（生产日期：20210928，规格：35ml）”，检出产品中的甲基异噻唑啉酮的检验结果即为甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物（甲基氯异噻唑啉酮:甲基异噻唑啉酮为3:1）项超过标准，检验结论为不合格。当事人涉嫌生产不符合技术规范的化妆品的违法行为，遂依法立案调查。
执法人员对当事人生产场所、仓库、留样室和办公室进行检查，在当事人留样室发现4盒上述产品的留样，当事人对检验结果没有异议，不申请复检。在执法人员见证下，当事人将上述4支产品做销毁处理，故未采取强制措施。
经查明，当事人于2021年9月28日受广州市大华酒店用品有限公司的委托生产“雅偌丽洗发水（生产日期：20210928，规格：35ml）”16010支，其中2支用于自检，4支用于留样，剩余16004支于2021年10月11日售出，当事人仅负责涉案产品的内容物和灌装加工，每支产品向委托方收取0.28元，共取得收入4481.12元，违法所得为4481.12元。根据委托方提供的包材进货单据，每支包材价格为0.29元，按照上述情况计算，涉案产品货值为9125.7元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场检查笔录、证据提取单，证明现场检查情况。
2.《江西省化妆品监督抽检检验报告》（报告书编号：HC20220048）、产品批次记录、成品放行单、销售单、出货单、委托方的包材对账单、产品原料检验报告、询问调查笔录等资料，证明当事人生产不符合技术规范的化妆品的情况。
3.营业执照、化妆品生产许可证，证明当事人的资质。
4.法定代表人身份证复印件，证明经办人的资质。
我局于2023年2月21日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
因本案调查前后未发现证据表明当事人行为符合从轻或从重等情节，依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定对当事人适用一般情节进行处罚。
当事人生产不符合技术规范的化妆品，违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款的规定，根据《化妆品监督管理条例》第六十条第一款第（二）项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；”的规定，决定对当事人作出如下处罚：
一、没收违法所得4481.12元；
二、罚款25000元。
上述罚没款共计：29481.12元。
此外，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，应当责令当事人改正生产不符合技术规范的化妆品的行为。
当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到《处罚决定书》之日起六十天内，向广州市白云区人民政府（地址：广州市大金钟路25号行政复议办公室?电话：36500250）申请行政复议，也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。