当事人：广州航美化妆品有限公司主体资格证照名称：营业执照统一社会信用代码：91440111MA59A8TU02住所：广州市白云区人和镇西成工业区同富路9号法定代表人：吴小玲2024年7月3日我局执法人员到广州市白云区人和镇西成工业区同富路9号的广州航美化妆品有限公司送达《检验报告》（报告编号：HC202400221），上述检验报告内容显示该公司生产的“ZAOZER美白祛斑霜”（批号：HM2023110106D、限用日期：20261031）产品检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的祛斑美白剂：烟酰胺，结果不符合规定。当事人表示对上述检验报告内容及结果无异议并予以签收，不申请复检。执法人员对该公司生产经营场所进行检查，在留样室发现“ZAOZER美白祛斑霜”（批号：HM2023110106D、限用日期：20261031）产品6盒。在执法人员现场见证下，当事人对上述6盒留样自行进行销毁。执法人员提取了上述批次产品的生产、销售等资料。当事人生产检出注册资料载明的技术要求未标示的成分的特殊化妆品行为，遂予以立案调查。经查明，当事人于2023年11月1日开始生产“ZAOZER美白祛斑霜”（批号：HM2023110106D、限用日期：20261031）产品，共生产了1004盒。当事人于在2023年11月7日销售出库997盒，获得销售收入4486.5元（997盒×4.5元/盒），留样6盒，另有1盒已做自检消耗。当事人于2024年7月3日向客户发出召回函，客户反馈已销售完毕，无法召回。综上，当事人生产上述化妆品货值金额共4518元（1004盒×4.5元/盒），违法所得4486.5元。上述事实，主要有以下证据证明：1、当事人营业执照、化妆品生产许可证、特殊化妆品注册证；2、现场笔录、询问笔录、证据提取单、法定代表人身份证、委托书、受托人身份证证明我局依法对当事人进行调查；3、《检验报告》（No：报告编号：HC202400221）证明当事人生产未经注册的特殊化妆品；4、生产记录、销售记录、召回通知等证明当事人生产销售和召回情况。我局于2024年8月29日向当事人送达《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
①《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；　　（四）更改化妆品使用期限；　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。②《广东省化妆品安全条例》（2019年7月1日起施行）第五十二条：违反本条例第十三条第二项、第四项、第五项规定，超量或者超范围使用国家规定的化妆品限用原料生产化妆品，使用超过使用期限、废弃、回收等不符合国家有关标准或者
鉴于当事人积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，并积极采取产品召回措施，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项:“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：(一)积极配合市场监督管理部门调查,如实交代违法事实并主动提供证据材料的;……”的规定，决定对当事人上述违法行为依法从轻处罚。当事人生产检出注册资料载明的技术要求未标示的成分的特殊化妆品行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条第一款“特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。”的规定，构成生产未经注册的特殊化妆品违法行为。依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第(二)项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款;货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款;……(二)生产经营或者进口未经注册的特殊化妆品;”的规定，决定对当事人处以如下处罚：一、没收违法所得4486.5元；二、罚款50000元。另外，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正生产未经注册的特殊化妆品的行为。