当事人：广州市百爱神生物科技有限公司主体资格证照名称：营业执照统一社会信用代码（注册号）：******************住所（住址）：广州市白云区夏良东路77号法定代表人：李圣国2024年8月8日，我局执法人员根据上级交办线索到广州市百爱神生物科技有限公司位于广州市白云区夏良东路77号的经营场所进行现场检查，执法人员现场未发现涉案化妆品“名朵清透润防晒喷雾SPF50+PA+++”（规格：150ml,批号：23042001B2，限期使用日期：2026/04/27），经当事人对涉案化妆品图片确认，涉案产品确是其委托生产并销售。涉案化妆品“名朵清透润防晒喷雾SPF50+PA+++”（规格：150ml,批号：23042001B2，限期使用日期：2026/04/27）注册批件技术工艺标准显示产品保质期为2年，产品包装标识限制使用日期为2026/04/27，推定生产日期应为2024/04/28，与实际日期不符，包装标识的产品保质期与注册证号上传产品工艺有效期不一致。同时包装标识显示有两个生产企业，并分别带有英文编号，但是包装未对实际生产企业其编号进行必要的指引确认，消费者无法识别其实际的生产企业。经查明，当事人委托生产的涉案化妆品“名朵清透润防晒喷雾SPF50+PA+++”（规格：150ml,批号：23042001B2、23042001B2、23042701B2、23052901B2，限期使用日期：2026/04/27、2026/04/27、2026/06/07、2026/05/30）包装标识的产品保质期与注册证号上传产品工艺有效期不一致，且包装未对实际生产企业其编号进行必要的指引确认。当事人委托生产的“名朵清透润防晒喷雾SPF50+PA+++”（规格：150ml）是委托惠州市宝姿生物科技有限公司生产，共委托生产问题化妆品四批次。综合现有证据，当事人委托生产上述化妆品货值为8400元，违法所得为8208元。
①《化妆品监督管理条例》（2021年1月1日起施行）第六十条：有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）使用不符合强制性国家标准、技术规范的原料、直接接触化妆品的包装材料，应当备案但未备案的新原料生产化妆品，或者不按照强制性国家标准或者技术规范使用原料；　　（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；　　（三）未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产；　　（四）更改化妆品使用期限；　　（五）化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；　　（六）在负责药品监督管理的部门责令其实施召回后拒不召回，或者在负责药品监督管理的部门责令停止或者暂停生产、经营后拒不停止或者暂停生产、经营。②《广东省化妆品安全条例》（2019年7月1日起施行）第五十二条：违反本条例第十三条第二项、第四项、第五项规定，超量或者超范围使用国家规定的化妆品限用原料生产化妆品，使用超过使用期限、废弃、回收等不符合国家有关标准或者
我局于2024年11月11日向当事人邮寄送达了《行政处罚告知书》，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知当事人依法享有提出陈述、申辩意见，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。当事人委托生产不符合注册技术要求的化妆品，不具备《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》中规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情形，根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条：“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚。”的规定，决定对当事人的违法行为适用给予一般级别裁量幅度进行处罚。当事人委托生产标签不符合规定的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十六条第（二）项：“化妆品标签应当标注下列内容：……（二）注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；……”的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第二款：“生产经营的化妆品的标签存在瑕疵但不影响质量安全且不会对消费者造成误导的，由负责药品监督管理的部门责令改正；拒不改正的，处2000元以下罚款。”的规定，拟责令当事人改正生产标签存在瑕疵的化妆品的违法行为。当事人委托生产不符合注册技术要求化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第六条第二款：“化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。”。依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（二）项：“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（二）生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品；……”的规定，决定对当事人上述行为予以如下处罚：一、没收违法所得8208元；二、处30000元罚款。综上，决定责令当事人改正生产标签存在瑕疵的化妆品的违法行为并予以如下处罚：一、没收违法所得8208元；二、处30000元罚款。另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人改正生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品的违法行为。