当事人：广州市澳伦化妆品有限公司
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：914401117248224057
住所：广州市白云区石井街龙湖第七社工业新区A3栋
法定代表人：刘珍

2023年05月31日，广州市市场监督管理局转来化妆品国家抽样检验不合格线索，依据《广西壮族自治区化妆品抽样检验检验报告》（报告书编号：No.HZ2023CJ1098）显示，标识广州市澳伦化妆品有限公司受委托生产名称为怡美姿染发膏（黑色）（生产批号：D2621A27，限用日期：20240426。）的化妆品产品抽检不合格（检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂：间氨基苯酚、N,N-双(2-羟乙基)对苯二胺硫酸盐。染发剂与显色剂的混合比例为:1:1。）。
经查，当事人于2021年04月27日至2021年04月30日生产了上述批次的怡美姿染发膏（黑色）323盒，其中1盒用于产品自检，8盒用于产品成品留样，剩下的314于2021年05月04日入库成品仓。
经审核上述批次的怡美姿染发膏（黑色）为未经注册的特殊化妆品。
当事人于2021年04月27日至2021年04月30日生产未经注册的特殊化妆品（怡美姿染发膏（黑色）的违法所得为人民币972.8元，货值金额为人民币4134.4元。
我局于2023年08月04日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(穗云市监听告【2023】384号)，依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据和内容，并告知依法享有提出陈述、申辩和要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见或听证申请。
鉴于当事人持有合法证照，用于违法生产涉案产品的工具、设备、原料等物品同时也用于生产其它符合规定的合格产品，决定对非专用于违法生产涉案产品的工具、设备等物品不予没收。
鉴于当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为不具备法律、法规、规章及《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情形，决定给予一般行政处罚。
当事人生产未经注册的特殊化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第十七条的规定，依据《化妆品监督管理条例》第五十九条第（二）项的规定，经综合考量，现决定对当事人作出处罚如下：
一、没收当事人违法生产的化妆品（怡美姿染发膏（黑色）246盒）；
二、没收当事人生产未经注册的特殊化妆品（怡美姿染发膏（黑色））的行为的违法所得人民币972.8元；
三、对当事人生产未经注册的特殊化妆品（怡美姿染发膏（黑色））的行为处以人民币100000元罚款；
上述罚没款共计人民币100972.8元。
另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止生产未经注册的特殊化妆品的行为。