2023年3月23日广东省药监局对当事人开展飞行检查，5月17日我局根据飞行检查后处理工作要求对当事人进行监督检查，发现当事人涉嫌未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产并立案调查。6月8日，广州市市场监管局对当事人再次开展飞行检查，随后我局对当事人开展补充调查并案处理。
经查明：2023年3月23日，广东省药品监督管理局对当事人开展飞行检查，发现当事人其他重点项目不符合规定6项，一般项目不符合规定13项，检查结论为生产质量管理体系存在严重缺陷。2023年6月8日，广州市市场监督管理局对当事人开展飞行检查，发现当事人：1、卡佛尼炫彩染发露（自然黑）（批号：***********）在生产全程未经质量安全负责人审核批准和放行；2、质量安全负责人（刘民琪）未履行对KAFONI染发膏（植物调理型）棕色1号剂（批号：2023060101）和卡佛尼炫彩染发露（自然黑）（批号：***********）等产品的放行（审核签名）职责；3、卡佛尼炫彩染发露（自然黑）1剂（半成品批号：***********）生产操作记录表不完整，没有记录生产后的清洗步骤，生产主管（李运红）未签字；以及关键项目不符合规定1项，其他重点项目不符合规定5项，一般项目不符合规定9项，检查结论为生产质量管理体系存在严重缺陷。
上述卡佛尼炫彩染发露（自然黑）（批号：***********）为国产特殊化妆品，证号：国妆特字G20210005，当事人于2023年4月28日生产了786盒，其中4盒留样已由当事人自行销毁处理、2盒用于自检消耗、余下780盒于5月26日以3.5元/盒单价全部销完毕，尚未收取货款，应收账款2,730元。上述KAFONI染发膏（植物调理型）棕色（批号：***********）为国产特殊化妆品，证号：国妆特字20220325，当事人于2023年6月1日生产了942盒，其中4盒留样已由当事人自行销毁处理、2盒用于自检消耗、余下936盒于6月5日以3.5元/盒单价全部销完毕，尚未收取货款，应收账款3,276元。鉴此，当事人生产上述3款化妆品货值共计6,048元，违法所得6,006元。
我局于2023 年11月18日向当事人送达《行政处罚告知书》。当事人违法行为不存在减轻、从轻或从重情节，参照《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条的规定，决定对当事人一般行政处罚。
当事人上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第二十九条第一款的规定，构成未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产的违法行为。依据《化妆品监督管理条例》第六十条第（三）项的规定，决定对当事人作出如下处罚:
一、没收违法所得6,006元；
二、罚款35,000元。
另，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即停止未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产的行为。